农民合作社是广大农民群众在家庭承包经营基础上自愿联合、民主管理的互助性经济组织，是实现小农户和现代农业发展有机衔接的中坚力量。党中央、国务院高度重视农民合作社发展，习近平总书记多次作出重要指示批示，反复强调要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，赋予双层经营体制新的内涵，不断提高农业经营效率。经过多年不懈努力，我国农民合作社蓬勃发展，在组织带动小农户、激活资源要素、引领乡村产业发展、维护农民权益等方面发挥了重要作用。
一年来，农业农村部着力建立健全农民合作社法规制度，强化政策扶持，加强指导服务，合力推进农民合作社质量提升。
加强顶层设计。经国务院同意，中央农办、农业农村部等11个部门制定印发《关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见》，明确了到2022年提升农民合作社规范化水平、增强服务带动能力、加大政策支持力度的目标要求和政策措施。召开促进农民合作社和家庭农场高质量发展工作现场会议，强调加大对农民合作社扶持力度，增强发展活力和服务带动能力。部署开展“空壳社”专项清理，进一步明确了规范提升的发展导向，实现农民合作社“清理整顿一批、规范提升一批、扶持壮大一批”。
推进试点示范引领。农民合作社质量提升整县推进试点扩大到全国158个县（区、市），优先将贫困县纳入，围绕发展壮大单体农民合作社、培育农民合作社联合社、提升县域指导服务水平，探索整县域推进农民合作社高质量发展的路径方法。遴选推介了首批24个全国农民合作社典型案例，为农民合作社产业振兴、创新机制、带贫增收提供了可比可学的鲜活教材。推进国家、省、市、县级示范社四级联创，通过中央财政支持各级示范社提升农产品加工、经营管理、市场营销等关键能力。
夯实基础性制度。落实农民合作社普法责任制，完善农民合作社配套法规制度建设，农业农村部制修订并及时发布《农民专业合作社示范章程》《农民专业合作社联合社示范章程》，指引合作社依法办社、照章办事。修订印发国家农民合作社示范社评定及监测办法，更加严格了国家示范社在产品质量安全、社会声誉等方面的标准要求。会同财政部制定印发了《农民专业合作社解散、破产清算时国家财政直接补助形成的财产处置暂行办法》，为农民合作社市场退出中有关财产处置提供制度遵循。浙江、陕西等地多部门联合集中发布农民合作社简易注销、分类处置便民措施，畅通农民合作社市场退出机制。
从注重数量增长向注重质量提升转变，是农民合作社保持可持续、高质量发展的关键。展望2020年，在对农民合作社规范提升作出全面设计和统筹部署的基础上，将按照党中央、国务院决策部署，坚持“姓农属农为农”的合作经济组织属性，坚持农民主体地位，把满足农民群众对合作联合需求作为目标导向，把农民合作社服务带动农户能力作为首要评价标准，突出抓好、重点培育、扶优扶强农民合作社，努力激发合作经济的潜力、活力与竞争力。
要抓好主体培育，扎实推进农民合作社质量提升整县推进试点工作，深入推进示范合作社建设，培育一批产业竞争力强的农民合作社联合社。引导和推动农民合作社加强内部管理，完善章程制度，健全组织机构，合理分配收益，提升规范化水平。认真总结农民合作社高质量发展的成功做法和典型经验，打造一批农民合作社高质量发展的样板。拓展社企对接，组织电商营销等企业对接服务农民合作社，帮助农民合作社的优质农产品拓市场、树品牌，提升农民合作社的市场影响力和经济效益。强化统筹协调，充分发挥全国农民合作社发展部际联席会议“总调度”作用，指导地方各级综合协调机制加强协同联动，促进横向互通、上下联动，形成促进农民合作社高质量发展的强大工作合力。
近年来，我国农民专业合作社获得了突飞猛进的发展，对推动三农发展起到了非常积极的作用。但受各方面因素影响，部分农民专业合作社在快速发展的同时仍存在辐射带动能力小、缺乏内部合作机制、外部发展环境不佳、内部管理不规范等问题。
一是土地流转难。由于受土地情结、升值预期和规避风险等因素影响，大多数农户倾向于短期流转。还有很多农户情愿自耕自种，靠天收，也不愿意将土地流转出来，使合作社不能发挥规模经营的优势，不能连片经营，给农业机械作业带来很大不便。这就要求当地政府要引导农户流转土地，给不愿流转土地的农户算好收入账，让他们明白流转土地后的收入比自耕收入要高很多的道理。
二是手续规范难。不少土地流转采用的是口头协议，即使签订合同也存在手续不规范、条款不完备等问题，导致纠纷不断。有的合作社经营未按合作社制度来实施，只有极少数合作社可自主进行财务核算或使用会计电算化软件，多数农民专业合作社由于缺乏专职财务人员，即使设立了财务核算岗位，也大多存在会计科目不全、账目不清、账实不符等问题。
三是资金融资难。过高、过快上涨的土地流转费，让很多专业合作社“望地兴叹”，有些专业合作社因无法接受农民的高报价而放弃租地。农民专业合作社的规模大小决定了其收益情况，但是目前有相当一部分合作社都存在注册资本较少的问题，这一问题的存在严重制约着合作社扩大规模。
二是要增加农民收入。乡镇应当建立专门负责土地流转及其管理的组织机构，并且为广大农民群众提供合理而规范的土地流转文本。各地政府应当依据自身实际，组建土地流转服务机构，负责对本地农村土地流转供求信息进行登记，并为当地农村群众提供土地流转法规以及政策等方面的咨询服务。
5、农业合作社经营范围大全农村土地流转要有规范的流转合同，明确流转双方应当负起的权责与义务等，签订一份规范而且符合当地实际的土地流转合同，就能让得到土地使用与经营权的一方放心大胆经营，从而真正地促进当地农村土地的规模化与集约化管理。
对不愿把土地流转的农户，政府要多方面进行宣传引导，给他们算好经济账，让他们在土地流转后收入提高，劳动强度减小。
三是联合抱团发展。目前很多专业合作社在发展中存在生产规模不大、生产范围有限、抗风险能力较差等问题。可以成立专业合作社联合社，在资金、人才、技术、服务、营销等方面进一步整合，形成优势互补、互帮互助的机制，有效解决单一专业合作社干不了、干不好或干了不划算的问题，提高抵御市场风险的能力。
6、农业合作社属于什么企业类型复制推广“抱团联合、多方混合”的新型模式，推动实现多类资源、多方主体、多类层次、多类所有的最佳配置和有效组合，弥补单个合作社发展的不足和短板，最大限度保证农民增产增收。
四是管理要规范。基本设施要齐全，要有明确的办公场所、基本的办公设施，在明显的位置挂有营业执照、注册登记名称的标志牌和各种相关的制度牌，有为成员提供服务的场所和设施。合作社要有单位公章和财务章，“两章”齐全，有专门账号。
组织机构要健全，要设立成员大会、理事长和执行监事等机构，每个机构及成员都有明确的职责并公示上墙，大会每年至少召开一次，理事会每年至少召开两次。要有会议记录，有出席会议成员的签名。
7、农业合作社是干什么用的返乡创业者的新型组织有2大选择：1）做家庭农场；2）组建合作社。但，组建合作社又成为绝大多数人的选择。
其原因又有3个：1）补贴大于家庭农场；2）产业化程度高于家庭农场；3）社会接受度高于家庭农场。
但，做合作社的老板们经常被嗤之以鼻——“靠补贴活着”。或许，中国农民合作社需要一次为自己正名的机会。
8、农业合作社是什么性质的企业?但，至少从加入合作社的农民数量来看，中国农民合作社还需要很长的一段路。
最近，“三农日报”做了一则消息《法国90%的农民参加了农业合作社》：
其实，法国国土面积仅约55万平方公里，却是世界第二大农产品出口国和第一大农产品加工出口国。除得益于法国良好的自然条件外，其农业合作社发挥了重大作用。其年营业额达1650亿欧元。
9、农业合作社成立条件法国农业大致可以分为农业合作社与私人农场两种经营模式。法国农业合作社已形成了完整的农业产业链一体化网络，其中很多农业合作社以及农业合作社性质的联合组织，甚至逐渐发展成为世界知名的大型农业和食品企业集团，比如法国种业巨头利马格兰集团。
如今，法国农业合作社经营的范围已从收购农产品和提供农用物资，发展到农业服务和农产品加工，有50%的加工农产品出自农业合作社。
当然，法国的农业合作社作用这么大，与其“合作社法”有绝对的关系。
10、农业合作社时间从相关报道中得知，农业合作社的思想最早起源于法国，从12世纪左右开始。从20世纪60年代起，法国先后颁布《农业指导法》《合作社调整法》《农业合作社条例》。1985年以后，法国农业合作社发展进一步强化了原材料提供和销售功能，至此法国农业进入成熟发展期。
目前，农业合作社已经融入到法国农业和食品行业的产前、产中和产后的各个环节，不仅是法国农业和食品行业的重要组成部分，而且在农业生产、农产品加工与流通、农业技术与农业机械的推广、农村社会化服务等方面均起着决定性作用，在农业教育与培训、农业信贷与农业保险、农民社会保险等方面也扮演着重要角色。
第一点、农业合作社坚持自愿加入、民主管理、非资本获利和排他性这四项基本原则，对内不以盈利为目的，而是服务于社员。
